Hanketiivistelmä
Hankkeessa laaditaan ohjeistus tehostamaan kuntien ja muiden julkisyhteisöjen elintarvikehankintaprosesseja ja kehittämään ostajien ja myyjien välistä yhteistyötä. Hankkeessa tuotetaan sähköinen hankintaopas, siitä tiivistetty painettu versio ja kaksi PowerPoint-koulutusversiota.
Hankkeen tausta
Julkisten toimijoiden elintarvikehankintoihin liittyen on todettu olevan tarve yhteiselle hankintaohjeistukselle, joka helpottaisi julkisten elintarvikehankintojen prosessiin osallistuvien organisaatioiden toimintaa. Hankintoihin liittyviä alakohtaisia malleja, ohjeita ja suosituksia on tehty sekä vanhan (1505/1992) että myös uuden hankintalain (348/2007) mukaan. Vuonna 2007 uusiutunut hankintalaki on lisännyt ohjeistusten tarvetta entisestään. Erityisesti toimialaliitot ovat tehneet erityyppisiä hankintaohjeistuksia esimerkiksi suurkeittiön laitteiden ja palvelujen hankintaan, markkinointiviestinnän palvelujen hankintaan ja hyvin yksityiskohtaistenkin (hakelämpökeskus jne.) laitekokonaisuuksien hankintaan, mutta elintarvikkeiden osalta tällainen julkinen opas puuttuu.
Elintarvikkeiden hankintaohjeistukselle on tarve niin julkisten ostajien kuin myyjienkin keskuudessa, ja hanketta tukevat sekä elintarviketeollisuus, tukkukauppa että Kuntaliitto. Ohjeistus liittyy julkisten elintarvikehankintojen nykyistä kustannustehokkaampien ja kestävämpien hankintaprosessien ja yhteisten tehokkaiden toimintamallien kehittämiseen. Ohjeistuksen tavoitteena on parantaa koko elintarviketalouden kilpailukykyä erityisesti laadun, vastuullisen yritystoiminnan ja kuluttajien kotimaiseen elintarviketalouteen kohdistuvan luottamuksen kehittämisen kautta.
Hankkeen tavoitteet
Elintarvikkeiden hankintaohjeistuksen tavoitteena on auttaa tehostamaan kuntien ja muiden julkisorganisaatioiden kestäviä elintarvikehankintaprosesseja, vähentämään eri osapuolten epäselviä käytännön hankintatilanteita sekä kehittämään ostajien ja myyjien välistä yhteistyötä. Hankkeessa luodaan elintarvikehankinnoissa yleisesti käyttöön soveltuva ohjeistus sille, miten kilpailutusprosessi viedään kokonaisuudessaan läpi ja varmistetaan riittävät valmistelutoimenpiteet hankinnalle, oikein tehdyt tarjouspyynnöt, tarkoituksenmukaisin laatu ja palvelu sekä ostajan että myyjän kustannustehokkuus. Ohjeistus antaa tietoa myös sopimuksenaikaisen yhteistyön kehittämiseen ja elintarvikehankintojen laajempiin ulottuvuuksiin, kuten mm. ympäristö- ja yhteiskuntavastuukysymyksiin sekä tarjoaa lisäantina käytännön lomakepohjia.
Ohjeistuksen painopiste on elintarvikeketjun eri toimijoiden käytännön hankintoihin liittyvän työn tukemisessa. Tavoitteena on tuottaa mahdollisimman selkeitä ja yksityiskohtaisia ohjeita sekä jalkauttaa ohjeet tehokkaasti käytäntöön.
Elintarvikehankintojen ohjeistus julkaistaan hankkeen lopuksi täydellisenä sähköisessä muodossa, jolloin ohjeistusta on mahdollista päivittää säännöllisin väliajoin. Lisäksi hankkeessa tuotetaan ohjeistuksen keskeiset asiat sisältävää koulutus/tiedotusaineistoa: elintarvikehankinnoista vastaavien henkilöiden tiiviiksi käytännön muistilistaksi tarkoitettu painettu opas sekä myyjille ja ostajille suunnattu, koulutusaineistoksi sopiva Power Point -esitys. Hankkeeseen sisällytettäviä jalkauttamistoimenpiteitä ovat lisäksi yhden pilottikoulutus-seminaarin järjestäminen sekä yhden lehtiartikkelin julkaiseminen aiheesta. Vuonna 2009 toteutettavaan laajempaan jalkautus- ja koulutustyöhön haetaan erillisrahoitus.
Hankkeen toimenpiteet, hankeaika ja toteuttajatahot
Hankkeen toteuttaa vuoden 2008 aikana HSE Executive Education Oy (HSE EE). Projektijohtajana toimii johtaja Petteri Pohto ja projektipäällikkönä Anna Heinonen. Ohjeistukseen sisällytettävät asiat pohjautuvat LTT-Tutkimus Oy:n (nyk. HSE Executive Education Oy:n Tutkimus- ja konsultointiyksikkö) yhteistyössä elintarviketoimittajien sekä kuntien kanssa toteuttamaan, julkisiin elintarvikehankintoihin kohdistuvaan tutkimustyöhön. Lisäksi tehdään asiantuntijahaastatteluja ja kootaan tietoa kirjallisista lähteistä. Hankkeeseen osallistuvat asiantuntijatyöpanoksellaan elintarviketeollisuutta, tukkukauppaa, kuntia, alan pk-sektoria, päivittäistavarakauppaa sekä Elintarviketeollisuusliittoa, Kuntaliittoa ja Hansel Oy:tä, Kestävät Hankinnat -toimenpideohjelmaa, Ruoka Suomi -teemaryhmänä sekä Elinvoiman Eväät -valmistelutyöryhmää edustavat ohjausryhmän jäsenet. HSE EE kilpailuttaa elintarvikkeiden hankintaohjeistuksen verkkoversion tekijän hankkeen aikana.